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改革提升三大服务能力

时间:2019-09-11 03:38  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:打造优质营商环境,是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证。山东省首家成立行政审批服务局的平度市,很早就认识到,提高企业办事效率是优化发展环境的核心内容。 7月下旬的一个工作日,《民生周刊》记者在平度市行政审批大厅内看到,无论是个人还是企...

  打造优质营商环境,是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证。山东省首家成立行政审批服务局的平度市,很早就认识到,提高企业办事效率是优化发展环境的核心内容。

  7月下旬的一个工作日,《民生周刊》记者在平度市行政审批大厅内看到,无论是个人还是企业办事窗口,都没有任何排队情况,更多的是办事双方隔着窗口长桌,安静地沟通。

  在一个窗口前,摆着“材料齐全符合法规要求,一次办好”的宣传牌,前来办事的张雅红转身正要离开,记者忙走上前问:“是一次办好的吗?”

  放眼平度市审批服务大厅,“一流效率”“马上就办,办就办好”“时间就是金钱,效率就是生命”等理念性标语随处可见。

  平度市行政审批服务局副局长于希宁告诉《民生周刊》记者,在审批大厅门口,还设置了“大厅事项,一次办不好投诉受理”处,并留了投诉电话。

  多位受访者表示,平度市为了优化营商环境,不仅喊出了响亮的口号,而且办出了具体的实事。

  “你好,我想注册一家分公司,需要怎么做?”近日,平度当地一家企业负责人刘安全,在行政审批服务大厅向一名工作人员询问。

  工作人员拿出提交材料清单和办理流程图,并用笔划出重点,“这是流程图,现在开办企业时间压缩了,全部环节如果手续齐全,一天内就能办完。”

  因为是第一次办理相关业务,刘安全当天只带了身份证、总公司公章和营业执照,他本想回公司重新准备,改天再来,但窗口工作人员表示,为了使其少跑一趟,窗口可以代办。

  窗口工作人员对照刘安全提供的资料,打印了一套分公司设立登记材料,并帮他完成了外网预登记。

  随后,又帮他办理了后续手续,整个过程,刘安全自己只进行了实名认证和现场签字。

  “我屁股还没坐热,事就办完了。现在办营业执照都免费了,也不用找中介代办,能当场拿到营业执照不说,还能即时刻公章、做税务登记,真是没想到。”谈及整个办事流程,刘安全感到很舒心。

  事实上,刘安全享受到的便捷服务,仅仅是平度市行政审批改革成果的一个缩影。

  今年5月,山东省出台《关于聚焦企业和群众关切,深化“一窗受理一次办好”改革的措施》,计划在市、县、乡三级全领域开展无差别“一窗受理”试点,要求做到统一受理,一次收件,进行一次录入、自动分发、并行办理。

  平度市在贯彻落实该项政策要求中,推出了6个“无差别一窗帮办代办”窗口,可一窗受理帮办代办77个承诺项主项、159个办理项的业务。

  于希宁说,从2018年至今,大厅已接待办事群众172万余人次,集中办理各类事项80万余件,当天或当场办结66万余件,即办率达到83%以上,切实提高了行政审批制度改革“平度首位度”。

  “打造最佳营商环境,不是赚吆喝,而是要切切实实解决项目建设难题。”于希宁说。

  据了解,针对部分项目出现的堵点或难点问题,平度启动了“敢于担当、打造最佳营商环境战役”集中攻坚行动,对全市重点项目建立堵点、难点工作台账,以堵点、难点问题的解决加快推动重点项目建设。

  平度市发展改革局副局长侯岳珍告诉记者,平度市营商环境打造战役包含三大攻坚战,分别是政务环境打造攻坚战、产业发展环境打造攻坚战、法治环境打造攻坚战。

  记者了解到,三大攻坚战不仅列出了详实具体的“作战任务”,还对每个任务设置了明确要求。

  比如,政务环境打造攻坚战包括实现企业注销便利化、压减水电气暖报装时限、“1330“改革及“减环节、减材料,行政许可事项即办率达到80%”等8个作战任务。

  其中,仅“推动便民服务事项下沉”一项工作,就梳理出131项量大面广的拟下放公共服务事项。除此之外,为方便企业和群众办事,今年起平度市民服务中心全部窗口还实行“延时服务、午间服务、预约服务”,确保办事企业和群众任何时候“来就能办、办就办好”。

  在采访中,有部分受访企业负责人告诉记者,在上述改革内容中企业最为关注“1330”改革。

  于希宁说,“1330”是在山东3545改革和青岛3540改革目标相继推出后,平度做出的重大突破。具体是,企业开办时间压减至一天以内,不动产登记时限压减至3个工作日以内,工程建设项目审批时限压减至30天以内。

  “仅用一天时间,我们就完成了工伤保险参保证明、工程发包登记、质量监督登记、安全监督登记和施工许可证等5证核发。这个速度以前我们想都不敢想,但平度做到了。”

  李武波直言,这次经历,刷新了他对审批服务的认识,也增加了他对平度的好感。

  相关资料显示,青岛啤酒三厂5万瓶/小时生产线,从项目立项到投入生产仅用了141天,年预计实现税收5亿元,创造了项目建设的“平度速度”。

  还有青岛好面缘面粉有限公司面粉生产项目、青岛桃李春风商业运营项目等19个新征地项目实现了“交地即开工”。

  随着在打造最佳营商环境上的努力,平度市委、市政府“亲商、重商、安商、富商”的态度,成为平度招商引资得以跨越式发展的基础。

  也因此,平度被评定为中国最具投资潜力中小城市前10强。在2018中国营商环境百强区县排行榜中,平度位列其中,并挺进山东省十强。

  尽管取得了被众多企业肯定的成绩,但面对问题,平度市诸多职能部门坚持“不回避不推诿,积极协调推动问题解决”。

  记者在一份名为《平度市营商环境打造战役半年作战情况》的资料中看到,相关部门总结了工作中存在的一些突出问题。

  比如,在政务环境打造攻坚战中,顶层设计滞后,影响政务效率;上级专网较多,相互不开放,县级市难以整合;主动意识不强,官本位意识仍然存在。

  针对上述问题,相关部门提出了具体解决方案,如聚焦突出问题,曝光一批损害营商环境的反面典型,问责一个,警示一片,用身边事、身边人进行警示教育,形成震慑力。

  而在产业发展环境打造攻坚战中,发现民营企业欠款清偿面临一定困难,企业融资难、融资贵仍普遍存在。

  为此,平度提出打好政策组合拳、发挥政策性融资担保公司作用、探索建立地方金融大数据平台等,解决企业融资难问题。

  同时,为推进欠款清偿工作,新增债券要优先用于偿还账款,融资平台节省的利息支出全部用于清欠工作,人民银行平度市支行、市地方金融监管局等部门要综合运用各种金融工具,研究解决好上下游“三角债”等突出问题,为清欠工作提供保障。

  采访中,平度相关职能部门负责人表示,平度将继续强化改革特质,打造开放高地,立足既有改革成效,补齐短板,精益求精,坚持持续深化行政审批制度改革,用更多“真金白银”扶企、用更浓真情实意助企、用更亲政商关系惠企,让广大企业安心扎根平度,实现新的更大发展。

  打造优质营商环境,是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证。山东省首家成立行政审批服务局的平度市,很早就认识到,提高企业办事效率是优化发展环境的核心内容。

  7月下旬的一个工作日,《民生周刊》记者在平度市行政审批大厅内看到,无论是个人还是企业办事窗口,都没有任何排队情况,更多的是办事双方隔着窗口长桌,安静地沟通。

  在一个窗口前,摆着“材料齐全符合法规要求,一次办好”的宣传牌,前来办事的张雅红转身正要离开,记者忙走上前问:“是一次办好的吗?”

  放眼平度市审批服务大厅,“一流效率”“马上就办,办就办好”“时间就是金钱,效率就是生命”等理念性标语随处可见。

  平度市行政审批服务局副局长于希宁告诉《民生周刊》记者,在审批大厅门口,还设置了“大厅事项,一次办不好投诉受理”处,并留了投诉电话。

  多位受访者表示,平度市为了优化营商环境,不仅喊出了响亮的口号,而且办出了具体的实事。

  “你好,我想注册一家分公司,需要怎么做?”近日,平度当地一家企业负责人刘安全,在行政审批服务大厅向一名工作人员询问。

  工作人员拿出提交材料清单和办理流程图,并用笔划出重点,“这是流程图,现在开办企业时间压缩了,全部环节如果手续齐全,一天内就能办完。”

  因为是第一次办理相关业务,刘安全当天只带了身份证、总公司公章和营业执照,他本想回公司重新准备,改天再来,但窗口工作人员表示,为了使其少跑一趟,窗口可以代办。

  窗口工作人员对照刘安全提供的资料,打印了一套分公司设立登记材料,并帮他完成了外网预登记。

  随后,又帮他办理了后续手续,整个过程,刘安全自己只进行了实名认证和现场签字。

  “我屁股还没坐热,事就办完了。现在办营业执照都免费了,也不用找中介代办,能当场拿到营业执照不说,还能即时刻公章、做税务登记,真是没想到。”谈及整个办事流程,刘安全感到很舒心。

  事实上,刘安全享受到的便捷服务,仅仅是平度市行政审批改革成果的一个缩影。

  今年5月,山东省出台《关于聚焦企业和群众关切,深化“一窗受理一次办好”改革的措施》,计划在市、县、乡三级全领域开展无差别“一窗受理”试点,要求做到统一受理,一次收件,进行一次录入、自动分发、并行办理。

  平度市在贯彻落实该项政策要求中,推出了6个“无差别一窗帮办代办”窗口,可一窗受理帮办代办77个承诺项主项、159个办理项的业务。

  于希宁说,从2018年至今,大厅已接待办事群众172万余人次,集中办理各类事项80万余件,当天或当场办结66万余件,即办率达到83%以上,切实提高了行政审批制度改革“平度首位度”。

  “打造最佳营商环境,不是赚吆喝,而是要切切实实解决项目建设难题。”于希宁说。

  据了解,针对部分项目出现的堵点或难点问题,平度启动了“敢于担当、打造最佳营商环境战役”集中攻坚行动,对全市重点项目建立堵点、难点工作台账,以堵点、难点问题的解决加快推动重点项目建设。

  平度市发展改革局副局长侯岳珍告诉记者,平度市营商环境打造战役包含三大攻坚战,分别是政务环境打造攻坚战、产业发展环境打造攻坚战、法治环境打造攻坚战。

  记者了解到,三大攻坚战不仅列出了详实具体的“作战任务”,还对每个任务设置了明确要求。

  比如,政务环境打造攻坚战包括实现企业注销便利化、压减水电气暖报装时限、“1330“改革及“减环节、减材料,行政许可事项即办率达到80%”等8个作战任务。

  其中,仅“推动便民服务事项下沉”一项工作,就梳理出131项量大面广的拟下放公共服务事项。除此之外,为方便企业和群众办事,今年起平度市民服务中心全部窗口还实行“延时服务、午间服务、预约服务”,确保办事企业和群众任何时候“来就能办、办就办好”。

  在采访中,有部分受访企业负责人告诉记者,在上述改革内容中企业最为关注“1330”改革。

  于希宁说,“1330”是在山东3545改革和青岛3540改革目标相继推出后,平度做出的重大突破。具体是,企业开办时间压减至一天以内,不动产登记时限压减至3个工作日以内,工程建设项目审批时限压减至30天以内。

  “仅用一天时间,我们就完成了工伤保险参保证明、工程发包登记、质量监督登记、安全监督登记和施工许可证等5证核发。这个速度以前我们想都不敢想,但平度做到了。”

  李武波直言,这次经历,刷新了他对审批服务的认识,也增加了他对平度的好感。

  相关资料显示,青岛啤酒三厂5万瓶/小时生产线,从项目立项到投入生产仅用了141天,年预计实现税收5亿元,创造了项目建设的“平度速度”。

  还有青岛好面缘面粉有限公司面粉生产项目、青岛桃李春风商业运营项目等19个新征地项目实现了“交地即开工”。

  随着在打造最佳营商环境上的努力,平度市委、市政府“亲商、重商、安商、富商”的态度,成为平度招商引资得以跨越式发展的基础。

  也因此,平度被评定为中国最具投资潜力中小城市前10强。在2018中国营商环境百强区县排行榜中,平度位列其中,并挺进山东省十强。

  尽管取得了被众多企业肯定的成绩,但面对问题,平度市诸多职能部门坚持“不回避不推诿,积极协调推动问题解决”。

  记者在一份名为《平度市营商环境打造战役半年作战情况》的资料中看到,相关部门总结了工作中存在的一些突出问题。

  比如,在政务环境打造攻坚战中,顶层设计滞后,影响政务效率;上级专网较多,相互不开放,县级市难以整合;主动意识不强,官本位意识仍然存在。

  针对上述问题,相关部门提出了具体解决方案,如聚焦突出问题,曝光一批损害营商环境的反面典型,问责一个,警示一片,用身边事、身边人进行警示教育,形成震慑力。

  而在产业发展环境打造攻坚战中,发现民营企业欠款清偿面临一定困难,企业融资难、融资贵仍普遍存在。

  为此,平度提出打好政策组合拳、发挥政策性融资担保公司作用、探索建立地方金融大数据平台等,解决企业融资难问题。

  同时,为推进欠款清偿工作,新增债券要优先用于偿还账款,融资平台节省的利息支出全部用于清欠工作,人民银行平度市支行、市地方金融监管局等部门要综合运用各种金融工具,研究解决好上下游“三角债”等突出问题,为清欠工作提供保障。

  采访中,平度相关职能部门负责人表示,平度将继续强化改革特质,打造开放高地,立足既有改革成效,补齐短板,精益求精,坚持持续深化行政审批制度改革,用更多“真金白银”扶企、用更浓真情实意助企、用更亲政商关系惠企,让广大企业安心扎根平度,实现新的更大发展。

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